理响临沂丨把握三对关系 开创老区高质量发展新局面

中共临沂市委十四届九次全体会议深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以传承红色基因、弘扬沂蒙精神的政治自觉，以扛起经济大市挑大梁的责任担当，以锚定“省区域副中心”建设的战略目标，擘画了新起点上老区高质量发展的新蓝图。落实全会精神，需要把握全局与局部、发展与安全、战略与策略“三对关系”，在系统谋划中整体把握、重点突破、精准施策，开创老区高质量发展新局面。

一、把握全局与局部，在系统推进中增进协同发展

习近平总书记指出：“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论。”老区临沂的高质量发展是一项系统工程，既要立足自身资源禀赋，又要主动融入国家和全省发展大局，确保局部突破与全局目标同频共振。

一方面，要以全局视野定位局部发展。全会提出加快建设“省区域副中心”，这不仅是临沂自身发展的战略目标，是推动鲁南区域经济腾飞的必然选择，还是优化山东区域经济布局的重要一环，更是落实习近平总书记对老区发展的殷殷嘱托。落实这一目标，必须跳出“一城一地”思维，放大区域发展格局。要积极融入长三角区域一体化发展，打造长三角产业转移示范区；要全面服务融入黄河国家战略，对接联动粤港澳大湾区，加强与淮河生态经济带、淮海经济区融合发展，推动交通互联互通、产业协同发展；要深化济南-临沂对口合作，高质量建设济临经济协作区。另一方面，要以局部创新服务全局突破，重点在标志性产业链构建、商城国际化打造、科技教育人才贯通、城乡融合发展、营商环境优化、民生福祉提升等方面加大创新，赋能“省区域副中心”建设，助推老区高质量发展。

二、统筹发展与安全，在动态平衡中筑牢发展底线

习近平总书记强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”全会强调要“进一步守牢底线，统筹发展和安全”，这要求我们在推动高质量发展中必须统筹发展与安全，构建彼此良性互动的新格局。

一方面，要在高质量发展中筑牢安全屏障。临沂作为经济大市、人口大市，产业链、金融、生态、社会稳定等领域的安全风险不容忽视。要重视解决涉及“国之大者”的问题、经济下行引发的问题、社会压力中的问题、动能接续中的问题、舆情应对中的问题、干部监督管理中的问题、常规性底线工作，把握趋势规律，注重超前预判。另一方面，要在安全底线中培育新的增长点。安全不是发展的束缚，而是高质量发展的基石和新的机遇来源。生态环保约束蕴含发展优势，蒙山区域生态环境治理可与康养旅游、碳汇交易结合，实现生态价值转化；信访维稳压力也催生治理创新，可运用大数据分析群众诉求热点，善于从群众诉求中发现政策短板和工作弱点，变“时时放心不下”为“事事心中有底”；安全生产领域，日常监管可与智能监测系统深度融合，实现从被动应对向主动预防转变。这种“化危为机”的思维，正是统筹发展与安全的关键所在。

三、贯通战略与策略，在科学施策中提升发展质效

习近平总书记指出：“战略和策略是辩证统一的关系，要把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来。”全会擘画了新起点上老区高质量发展的新蓝图，要让蓝图落地，必须把战略目标转化为务实管用的战术行动，在战略执行中体现精准性，在策略创新中增强实效性。

一方面，在战略解码中细化实施路径。围绕“八大战略”精准发力，如商城国际化的打造，要抓住省委、省政府“支持临沂商城国际化数字化转型改革”重大机遇，坚持内外联动发展，对内做大做强直播电商、智慧物流等新业态，对外构建“外商城、海外仓、边境仓”全球布局；在产业链培育上，围绕13条标志性产业链，既构建“双指挥长+链长制”战略体系，又实施“一链一策”精准培育方案，确保产业链建设兼具战略引领和战术支撑；科技创新领域，下好科技创新推动产业创新“先手棋”，把教育科技人才贯通、产学研深度融合作为未来长期战略支点。另一方面，在策略创新中激发改革活力。重点改体制机制、改运行流程、改推进模式、改矛盾问题，真正靠改革打破“紧箍咒”、破除“中梗阻”、激活“一池春水”；同时，夯实组织保障，引导广大党员干部进一步提高政治站位，大力弘扬沂蒙精神，激励干部担当作为，全面提升履职能力，持续深化作风建设，树立重实干重实绩的鲜明导向，以扛起经济大市挑大梁的责任担当，为临沂高质量发展提供坚强组织保证。

中共临沂市委党校 陈燕红