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临沂首次明确蒙山保护区范围 共划定保护范围1240平方公里

  发布时间:2021-11-29 09:42:00 下载在临沂客户端 论坛

  11月26日下午,临沂市人民政府新闻办公室召开“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第八场。临沂市自然资源和规划局相关负责人介绍了《蒙山保护总体规划(2020-2035年)》(以下简称《规划》)的基本情况,并回答记者提问。记者从新闻发布会上获悉,此次共划定蒙山保护区保护范围1240平方公里。这是首次为蒙山划定了明确的保护范围。

  编制《规划》 意义是什么?

  蒙山是山东第一大山和第二高峰,素称“亚岱”,有1000米以上山峰14座,湖泊150多片,森林覆盖率98%以上,是世界地质公园、全国首座“中国生态名山”、国家AAAAA级旅游景区,是国家生态屏障的组成要素、区域自然格局的纽带及用水安全的保障。据调查蒙山有860种野生植物、289种药用植物、268种陆生野生动物、210种鸟类,其中有国家重点保护野生动物19种、山东省重点保护野生动物64种。蒙山还是文化名山,是祭山文化的发祥地,融道教、佛教、儒教于一体,凝练了具有时代意义的沂蒙精神。

  但长期以来,蒙山区域存在没有明确的保护范围、各类自然保护地交叉重叠、保护和利用缺乏统筹的问题。为加强蒙山生态环境保护,合理利用蒙山资源,市人大制定并施行了《临沂市蒙山保护条例》,要求蒙山的具体保护范围由蒙山保护总体规划确定,并明确蒙山保护范围内有关区域的功能结构、空间布局、资源保护措施等。《蒙山保护总体规划》正是针对蒙山保护工作存在的问题,落实《保护条例》任务要求,划定了蒙山保护范围,提出保护措施和绿色发展指引,为蒙山的保护和利用提供了根本遵循和工作抓手。

  《规划》综合运用科学技术手段开展自然要素、生态功能、生态环境质量的分析,构建生态保护总体安全格局,结合生态保护红线和自然保护地划定成果,并为便于日常管理,尽量以道路、河流、行政界线作为范围边界,划定了蒙山的保护范围,涉及4县、21乡镇、316村。这是首次为蒙山划定了明确的保护范围,为落实《保护条例》提供了根本的遵循。

  《规划》划定保护区范围 明确管控要求、保护措施

  按照“共抓大保护、不搞大开发”的原则,遵循“保护优先、绿色发展”和“蒙山呵护”的理念,综合运用生态分析、数据平台等技术手段,科学编制《规划》。

  划定蒙山保护区范围

  以蒙山山脉及其覆盖区域为核心,同时面向沂蒙山世界地质公园的保护管理,与《蒙山生态文明实践区国土空间规划》充分衔接,将范围扩展至地质公园的五大园区。依据保护条例,分重点保护区与一般保护区两个层次划定保护范围。依据当前最新的生态保护红线和自然保护地优化调整成果,共划定保护范围1240平方公里,其中重点保护区范围与国家批准的生态保护红线进行充分对接。

  确定保护区目标定位与保护利用格局

  定位蒙山保护区为“山东生态安全屏障区、临沂绿色发展示范区、沂蒙文化传承展示区”。规划顺应山水形势,塑造“两区两片、六块六廊”的生态安全格局,构建“两轴一环四廊、一主七副多点”的绿色发展格局。

  明确保护区管控要求与保护措施

  在空间保护管控方面,重点保护区整体按《生态保护红线管理办法》实施管理,一般保护区以基础保护为主,协同绿色发展;在生态保护修复方面,对接沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,梳理汇总4大类16小类生态保护和修复工程;在文化保护传承方面,构建“两带十区”的文化保护格局。

  提出保护区生态价值转换与绿色发展指引

  协同《蒙山生态文明实践区国土空间规划》,在保护区边缘地带形成9门户、7小镇、6综合体的绿色发展布局,建立绿色产业体系,推行迁徙廊道、生态驳岸等生态建设举措。

  在蒙山重点保护区里可以从事哪些活动?

  在重点保护区内:按生态保护红线管理办法执行,除国家重大项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动,严禁开展与其主导功能定位不相符合的开发利用活动。

  在重点保护内可以从事以下活动:一是原住居民基本生产生活活动。二是自然资源、生态环境监测和执法,灾害防治和应急抢险。三是经依法批准的古生物化石、考古调查发掘和保护活动。四是不破坏生态功能的适度参观旅游及相关必要的公共设施建设。五是必须且无法避让,符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护。六是依法批准的地质调查与矿产资源勘查开采。七是经批准开展的重要生态修复工程。八是确实难以避让的军事设施建设项目及重大军事演训活动。

  在一般保护区内:以保护自然生态生命共同体要素和协调自然生态环境风貌为重点,一般保护区内的生态红线斑块按照生态保护红线管理办法执行,其他区域采用负面清单形式,即禁止从事以下人为活动:包括未经批准的各项建设活动,建设对山体等自然环境形成封闭式遮挡的建筑,发展污染环境、破坏景观的项目,未经处理达标排放污水,随意倾倒固体废弃物,建设工业固体废弃物及危险废物集中贮存、处置的设施场所,未经科学论证扩大采矿权的规模与范围,捕杀贩卖野生动物、滥采乱挖野生植物,其他不利于生态系统、地质地貌、自然景观及人文遗迹保护的相关活动等。

  临报融媒记者 江岩

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来源:琅琊新闻网  原创  编辑:肖敏

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